根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布株洲市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）2011年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、处理相关信息咨询情况以及主要问题及下一步打算共7个方面组成。本报告内容涵盖市人社局2011年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。报告的电子版可以在“中国·株洲”政府门户网站（www.zhuzhou.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与株洲市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：株洲市长江北路116号；邮编：412007；电话：0731—28681400；传真：0731—28681514）。
　　一、概述
　　2011年是株洲市人力资源和社会保障局整合组建的第一年，我局按照相关文件精神和市委、市政府的要求，结合人力资源和社会保障工作实际，认真组织、精心准备公开内容，创新公开形式，完善公开制度，及时利用多种渠道发布和更新可以公开的政府信息，积极、有序、稳妥推进政府信息公开的各项工作。
　　（一）落实责任，建立健全政务公开体系。市人社局组建后，成立了由局长周光耀亲自挂帅的政务公开工作领导小组，下设办公室，由局办公室具体负责政务公开日常事务，并明确专人负责政府信息公开的日常工作。指定专门的工作人员负责人社门户网站建设、维护和信息内容的更新，同时协调、督促各科室及业务经办机构做好信息公开工作，做到有领导分管、专人负责、专人管理，并通过层层细化分解，将工作任务落实到具体责任人员，以保障政府信息公开工作的顺利推进。
　　（二）领导重视，严格实行政务公开工作责任制。局领导多次召开党组会、局长办公会，专项研究和排查政务公开和维稳、信访重点问题，经常过问来信来访情况，并确定每月一天的“局长信访接待日”，亲自接待处理失业保险、工伤待遇、退休待遇、民工工资、军转安置等群体性上访和重访个案问题。同时严格实行政务公开工作责任制。将政务工作纳入年度绩效考核体系，与评先、奖惩直接挂钩，奖惩兑现，哪个部门不履行政务公开职责，就要追究负责人和当事人的责任。
　　（三）建章立制，疏通信访处理渠道。一是规范信访办理程序。根据《信访条例》精神，建立了来访、来信登记、来信交办、信访督办、信访复查、复核等12项办事制度，让每一个来访来信的群众都能够得到合理的答复。二是实行领导督办制。对上级转来的批件或群众反映大、涉及人员多，严重影响稳定的来信实行领导督办制，我局明确责任人限期答复，及时反馈信息。今年以来，太子奶公司部分下岗职工通过《省长信箱》、《市长信箱》反映工资问题，有集访的苗头，成为我市重大不稳定因素。我局及时采取有效措施，使拖欠工资问题得到阶段性的解决，有力地维护了社会稳定。三是建立不稳定因素排查制度和重大不稳定因素报告制度。我局定期分析不稳定因素情况，列出监控名单，分析原因，制订应对措施，并协同有关部门认真落实。同时，局属二级机构和县市区劳动部门都明确了信访报告责任人，及时分析报告不稳定因素，确保信访渠道畅通。
　　（四）形式多样，广泛宣传人社政策法规。我局利用各种宣传途径，加强人社政策法规宣传。今年以来，我们以《社会保险法》、《劳动合同法》和《就业促进法》为重点，联合宣传部门、新闻单位在全市范围内大张旗鼓地开展了宣传月、宣传周活动。对全市人力资源和社会保障系统工作人员、街道社区人力资源和社会保障机构工作人员、用人单位负责人和劳资人员先后分批次、分层次进行了人社政策法规培训，通过举办培训班、召开讨论会、座谈会、知识竞赛、法制讲座等多种形式，广泛宣传、让政策法规走进千家万户，深入人心，让职工群众学会运用法律武器维护自身合法权益。
　　二、主动公开政府信息情况
　　只要不涉及党和国家秘密、事关群众切身利益的，一律向群众公开，特别是重点项目、重点工作如退休审批、工伤认定等，避免暗箱操作。目前，全局行政科室和副县级二级机构公开面继续保持100%，所有行政审批项目全部进入市政务服务中心，实行“一站式”服务。同时，在出台政策等重大决策前，认真开展社会稳定风险评估，通过广泛调研、召开座谈会和听证会等形式，对决策带来的社会稳定风险进行系统、深入的评估论证，并将评估结果作为决策的重要依据。2011年，我局以门户网站及主流媒体平台为载体，主动公开就业服务、社会保险、人事考试、人才招聘、劳动维权等各类政府信息500多条。
　　在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：
　　1、凡是主动公开的政府信息，尽量在网站公开。
　　2、部分重要的主动公开信息同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布。
　　3、群众既可以从我局网站查阅和下载有关已公开的政府信息，也可以在网上在线咨询，我局将在规定时间内给予答复。
　　4、编制政府信息公开目录和公开指南，同时通过我局门户网站进行公开，供公众查询。
　　三、依申请公开信息办理情况
　　2011年收到依申请公开的事项2件，及时办结2件
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　2011年我局未对政府信息公开进行收费。
　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2011年没有因政府信息公开而向我局申请行政复议、或向法院起诉、或申诉举报等情况。
　　六、处理相关信息咨询情况
　　今年1-12月份，我局共接待来访群众367人次，涉及人数3000多人，其中：集体上访17起，处理来信116件，回复“市长信箱”405件，答复“市长热线”1658人次，先后完成省人力资源和社会保障厅、市委、市政府、市人大、市信访局的交办件75件，均做到了事事有着落，件件有回音。
　　七、主要问题及下一步打算
　　2011年，我局政府信息公开工作积极稳妥推进，全局上下认真贯彻落实办事公开制度，基本形成了依法行政、办事公开、廉洁奉公的良好风气，有力地推动各项政府信息公开工作的顺利开展。我局的公开工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。主要表现在：一是信息公开涉及内容不够全面，我局通过政府公报、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息还不够完善；二是网上公开还存在一些薄弱环节。三是公开载体的建设需进一步加强等等。
　　针对存在的问题，为进一步做好政府信息公开工作，下一步我局将着重抓好三个方面：一是持续加强公开载体建设。以局门户网站作为本单位政务公开的重要阵地来抓，继续强化公开载体建设，强化信息公开、网上公开、网民互动，不断增加公开渠道，提升公开功能，为政府信息公开工作推进打下良好的基础。二是规范政府信息公开管理。规范工作流程，加大管理力度，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。三是逐步扩大公开内容。增强信息公开主动和服务意识，进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，及时全面主动公开各项人社政策法规，增强政府信息公开的权威性和实效性。